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          人事檔案數字化管理平臺
          發布日期:2021-06-08   點擊次數:449
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          人事檔案數字化管理平臺
          • 項目背景
          • 建設原則及要求
          • 項目建設目標
          • 建設思路
          • 總體設計
          • 項目建設內容
          • 項目保障


          時代背景

          國務院辦公廳下發《關于進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔201845號)。20187月,國務院下發《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔201827號)。《意見》指出,要推動政務服務從“線下跑”向“網上辦”轉變。

          按照國家和省上關于深化“放管服”改革的總體部署,市政府立足實際,著眼創新,在充分調研、論證和廣泛征求意見的基礎上,出臺了一系列改革的實施意見,對推動“放管服”改革必將發揮重要作用。深化“放管服”改革優化營商環境是推進高質量發展的總抓手和突破口,“辦事不求人”深度體現機制體制改革與市場、群眾的有效對接,有明確的政策導向、強烈的市場需求和深厚的民意基礎,實行項目化管理。

          隨著我國現代信息技術的蓬勃發展,信息化建設模式發生根本性轉變,一場以互聯網+、移動應用等技術為核心的“新 IT”浪潮風起云涌,信息化應用進入一個“新常態”。為積極應對“互聯網+”和云上辦公時代的機遇和挑戰,適應全市經濟社會發展與改革要求,辦事不求人項目孕育而生。

           

          時代發展方向

          各省份充分運用“互聯網+政務服務”和大數據,全面推進政府自身改革,倒逼各地各部門簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,使群眾和企業對改革的獲得感明顯增強、政府辦事效率明顯提升、發展環境進一步改善,不斷增強經濟社會發展活力。西安“一網通辦” 跑出政務服務“加速度”一網通辦”打通數據壁壘、工程建設審批按下“快捷鍵”,“一窗受理”讓群眾辦事少跑腿……近年來,西安市大力簡政放權,落實全國統一的市場準入清單制度,縱深推進“最多跑一次”和工程建設項目審批制度改革,全力推進“一網通辦”和“無差別全科受理”,確保高頻事項上線運行,政務服務事項實現“一窗受理”“一網通辦”。

           

          平臺發展方向

          互聯網+”發展戰略是國家發展方向,互聯網時代下,要想全程線上辦事,“互聯網+組織架構(組織在線化)是根本,“協同在線”和“溝通在線”是保障,確保各部門高效協同,業務在線是目標,最終實現所有業務在線化,實現真正的辦事不求人。

           

           

           

          現狀分析

          目前各市線上政務大廳部分已經建設,包括電子簽章,單點集成登錄等有關功能部分建設完畢,部分建設正在進行中。

          各省份,市公安局,市民政局,市財政局,市民政局等四十多個部門單位已經在政務平臺上進行業務辦理。

          這四十多個部門只是市政府的一部分,還有大量的部門未添加到市政務平臺中。導致目前政務官網只能辦理一小部分的政務業務,并且數據無法進行互通。導致很多業務無法在線上進行辦理。也就無法實現 “辦事不求人”的初衷。

          民眾會以業務本局官網為標準,不會在政務平臺上進行業務辦理,導致業務案例不能夠進行共享,數據太過分散,不利于展示和管理。

          :

          辦理工商業務的民眾會直接進入工商網辦理,直接越過政務服務平臺辦理業務。

          業務的辦理進度,數據留底會直接保存在工商網內。只能在工商網內展示,不能實現一體化管理。并且與此次的項目的內容建設嚴重不符。


          “堅持突出重點,有序推進”:

          緊緊抓住市場主體和群眾最關心、最直接、最現實的需求,突出重點領域、重點行業、高頻事項進行優先突破,同時合理規劃跟進措施,遠近結合,對各類辦事事項分別提出有針對性的推進方案,分階段、分步驟進行突破、鞏固和拓展,形成高效有序推進局面,讓市場主體和群眾成為“辦事不求人”的監督者和受益者。

           

          “堅持機制創新,優化服務”:

          緊緊抓住技術創新和政府管理理念、管理方式的創新改革,積極探索建立新機制。推進跨層級、跨地域、跨部門、跨業務的協同管理和服務,不斷提高服務質效。通過政務職能再造,實現更方便的準入、更有效的事中事后監管,創建更優的環境。求新求變、敢闖敢試,自主創新有效推進“辦事不求人”。

           

          “堅持統籌推進,上下聯動”:

          在推進政府治理體系和治理能力現代化方面下功夫,注重政府管理和服務的系統性和整體性。加強制度銜接,有效整合資源,促進縱橫協同、上下聯動,破解服務裂解和功能碎片難題,通過一體化聯合推進,提升綜合服務能力,創建以開放、協同、整合為特點的服務環境,把政府打造為“辦事不求人”的樣板區。


          1、以微服務框架為基礎,建立統一數據交換平臺,形成統一管理后臺。

          2、打通各省市政務服務一體化平臺。

          3、打通一體化平臺的待辦和統一用戶,同步數據到管理后臺。

          4、建設統一審批庫,統一流程庫,流程和審批傳遞給一體化平臺。

          5、建立和各業務系統的對接機制。

          6、選擇一到兩個部門業務系統深度對接,形成樣板,為后期的對接工作提供參考。

          1.搭建微服務框架數據交換平臺,建立統一的服務管理、統一的交換標準,實現數據的統一存儲倉庫,建立數據查詢分析。

          2.微服務框架數據交換平臺,可以對接服務,也可以對接業務系統,實現服務和業務系統的獨立部署、啟動、升級,實現熱插拔服務,服務和業務系統互不影響。

          3.微服務框架數據交換平臺,對接統一用戶管理進行用戶的共享;通過應用集成管理進行代辦信息的共享;通過電子政務系統共同實現移動端的發布和集成;通過統一接口平臺進行服務信息的交付調用,例如電子簽章系統、電子卡包、電子監察系統的集成。

          4.RPA+人工智能,用自動化連接智能化,小飛輪帶動大飛輪,賦能千行百業的數字化轉型。

          1業務框架圖

          2技術框架圖


          3基于華為鯤鵬平臺

          政府“辦事不求人”改革信息化平臺基于華為鯤鵬Linux服務器運行,從而實現人工智能數據的結合。

          鯤鵬原指華為海思在20191月初發布的一款兼容ARM指令集的服務器芯片鯤鵬920,性能強悍,配備了64個物理核心,單核實力從CPU算力benchmark的角度對比,大約持平于同期X86的主流服務器芯片,整體多核多線程算力較同期的X86芯片更強大。

          但是鯤鵬的含義已經有所延伸,鯤鵬不再僅僅局限于鯤鵬系列服務芯片,更是包含了服務器軟件在新的計算架構平臺上的完整軟硬件生態和云服務生態。

          包含了基于華為鯤鵬處理器構建的全棧IT基礎設施及行業應用,包括PC、服務器、存儲、操作系統、中間件、虛擬化、數據庫、云服務及行業應用等。

          4賦能信創產業發展

          政府“辦事不求人”改革信息化平臺能夠基于華為鯤鵬Linux服務器運行,算力更強大、信息更安全。這將是推動企業數字化轉型,賦能信創產業發展的助推器。

          信息創新又稱為信息的安全可靠,那什么是信息的安全可靠呢?

          比如:美國打壓中興的事件,就告訴我們只有核心的技術掌握在自己的手中,讓我們的信息安全可靠,不在被別人掐著脖子走,不在受制于人。

          國外巨頭依靠在芯片領域長期積累的核心技術和知識產權,通過技術、資金和品牌方面的優勢一直占據著集成電路的戰略要地,特別是芯片生產環節中的制造技術、設計能力和編碼技術等方面。常常會作為談判籌碼進行貿易制裁和出口禁運,對我國服務器、計算機、手機行業帶來了巨大困擾,針對政務、銀行等核心行業造成了安全影響,所以生產出我們的中國芯是勢不可擋的。

          2012年,任正非稱,華為雖然做高端芯片,但并不反對購買美國芯片,“我們做操作系統,和做高端芯片是一樣的道理。主要是讓別人允許我們用,而不是斷了我們的糧食。斷了我們糧食的時候,備份系統要能用得上。”所以當美國打壓華為的時候,華為并沒有因此倒下,就是因為我們生產了屬于中國的芯片。

          5 WeAutomate

          WeAutomate是RPARobotic Process Automation)流程自動化機器人,可自動化執行原先需要人工處理的各種IT流程工作。RPA是軟件,不是實體機器人。適用于大量重復、規則明確的場景。可實踐于任何行業、任何部門。

          在傳統的工作流自動化技術工具中,會由程序員產生自動化任務的動作列表,并且會用內部的應用程序接口或是專用的腳本語言作為和后臺系統之間的界面。機器人流程自動化會監視使用者在應用軟件中圖形用戶界面(GUI)所進行的工作,并且直接在GUI上自動重復這些工作。因此可以減少產品自動化的阻礙,因此有些軟件可能沒有這類用途的API

          機器人流程自動化工具在技術上類似圖形用戶界面測試工具。這些工具也會自動的和圖形用戶界面上互動,而且會由使用者示范其流程,再用示范性編程來實現。機器人流程自動化工具的不同點是這類系統會允許資料在不同應用程序之間交換。例如接收電子郵件可能包括接收付款單、取得其中資料,輸入到簿記系統中。

          6 RPA+AI:自動化連接智能化

                政府“辦事不求人”改革信息化平臺應用于RPA+AI模型開發訓練,支持將采集、 標注、加工等處理后的高質量數據集,是用自動化連接智能化,用小飛輪帶動大飛輪,賦能千行百業的數字化轉型。

          數字化轉型是千行百業業 務管理者和技術管理者面 臨的共同機會和挑戰,  RPAAI提供豐富的落地場景。

          企業的業務開發者和技術 開發者們理應順應自動化 優先的IT技術浪潮,把 RPA集成進信息系統和自 身的產品解決方案里去, 為員工和用戶提供無處不 在的自動化能力。

          7 iMaster NAIE

          華為網絡人工智能引擎iMaster NAIE是自動駕駛網絡的網絡AI設計和開發基礎平臺,支持對上傳到云端的各種網絡數據,持續進行AI訓練和知識提取生成AI模型和網絡知識成果,并可注入到網絡基礎設施、網絡管控單元和跨域智能運維單元中,讓網絡更好用,越用越智能。也是運營商智力資產共享中心,統一管理各種AI模型和網絡知識等成果,充分共享和重復使用,減少重復開發和訓練。NAIE主要包含數據服務、訓練服務、AI市場和網絡AI應用,以云服務的方式,向運營商和第三方業務應用開發者提供各項AI服務,降低AI應用開發的門檻。讓網絡AI開發更簡單、應用更高效,使能自動駕駛網絡!

          微服務框架后臺與目前已有的政企平臺進行互相依托,將業務流程搭建進行完全整合,實現資源互通,數據共享。可同時接入類型系統,使系統之間的業務可以進行流轉。實現業務多部門流轉。


          建設微服務框架后臺管理平臺

          1.    建設用戶管理模塊

          1)       人員信息管理:微服務平臺可以將操作用戶基本信息進行管理,可以對人員設置角色信息。

          2)       權限管理:可以根據不同情況對角色用戶設置權限操作,設置業務模塊權限、功能權限、頁面權限等。


          2.    建設消息服務模塊

          1)  消息提醒:業務人員在一體化平臺中辦理的信息平臺會自動提醒工作人員。

          2)  代辦提醒:提供任務待辦模塊,能夠使用政務服務平臺對任務的進行進行掌控。

          3)  日志處理:提供服務記錄,辦理的業務會被自動記錄,工作人員可進行分析處理。



          3.    建設微服務運行環境(MSRE)

          1)  系統應用框架:市內需要對接的系統可以使用SpringMVC框架作為微服務快速接入口。

          2)  服務構建:提供Maven構建在對平臺進行集成系統時可快速的進行發布,節約開發周期。


          4.    建設基本微服務系統構建

          提供Maven構建在對平臺進行政務服務系統集成建設時可快速的進行發布,節約開發周期。


          5.    建設服務數據調用模塊

          將政務服務平臺中的數據能夠實時的傳輸到管理平臺中,提供數據交互功能,將運行環境中的系統數據互通。可以對應到市內不同的業務系統中。方便業務處理。



          6.  建設注冊路由網關:

          管理平臺支持集成市內各類的業務系統進行統一管理。當服務系統越來越多時,服務URL配置管理變得非常困難,硬件負載均衡器的單點壓力也越來越大,此時需要一個服務注冊中心(Zookeeper),動態的注冊和發現服務,使服務的位置透明。通過在集成服務系統提供地址列表,實現軟負載均衡(nginx)和Failover,降低對硬件負載均衡器的依賴,也能減少成本。



          7.    系統間的依賴:

          管理平臺集成的系統增多的時候,系統間依賴關系變成多對多的網狀結構,有時候甚至分不清哪個系統要在哪個系統之前啟動,架構師都不能完整的描述應用的架構關系。這時,需要自動畫出應用間的依賴關系圖(swagger),以幫助架構師理清理關系。



          8.    建設數據的持久化:

          新建的服務系統統一使用oracle 12c進行數據持久化,并且使用Druid+Redis進行數據訪問緩沖,以保證服務持久層的穩健運行。提升系統的健壯性。

          9.    建設數據緩存機制:

          用戶提交業務數據可以使用數據緩存組件對用于在網絡不穩定的情況下進行數據提交,等待網絡恢復時再進行業務提交。提高用戶體驗滿意度。


          10.         建設表單組件:

          系統用戶可使用表單組件在平臺中進行表單搭建,提供控件及流程設計器。如表單,下拉框,日歷,地圖等,采用layuielementui技術,該部分組件用于前端頁面的布局,樣式展示等

          11.         建設更加兼容管理平臺

          可以實現跨平臺的管理操作,適用于安卓,IOS平臺框架,可以使平臺的兼容性更強。提供移動端,PC端。


          12.         建設服務封裝模塊

          集成到平臺中的各市單位系統,平臺可以將組件進行獨立封裝,使系統服務各自作為獨立的單位,易維護,易升級。


          13.         報文規范服務

          任何新的政務服務系統接入均需要對報文進行標準化規范,無論采用Json還是xml形式,以保證系統在各個建設方的系統報文能夠正確解析。為后期對平臺的維護提供底層支持。



          14.         建設即時消息組件

          微服務平臺留有即時消息接口,可將業務辦理進度情況數據信息發布到各類軟件中,適用于企業微信,釘釘等通訊軟件。



          15.         建設前臺開發SDK和例庫:

          為了使開發人員盡快熟悉前臺的開發技術,前臺開發套件SDK和例庫,將以容器(Docker)方式提供一套前臺開發環境,包括:操作系統、開發程序、前臺開發組件庫、和開發樣例Sample。便于各個建設方開發人員快速上手。


          16.         建設微服務開發SDK和例庫

          為了使開發人員盡快熟悉微服務后臺的開發技術,微服務開發套件SDK和例庫,將以容器(Docker)方式提供一套前臺開發環境,包括:操作系統、開發程序、服務開發組件庫、和開發樣例Sample。便于各個建設方開發人員快速上手。

          微服務框架PC端管理后臺展示

          可抓取流程業務中的傳輸的數據,用戶管理中各類系統的數據

          可生成報表和提供數據數據查詢。


          17.    建設平臺和對接管理

          1)       建立工作流引擎:建立工作流引擎相關服務接口的調用。

          2)       建立電子簽章:建立電子簽章相關服務接口的調用。

          3)       對接平臺CA管理:建立平臺CA管理相關服務接口的調用。

          4)       對接RTX即時通訊:建立PTX即時通訊相關服務接口的調用。

          5)       對接portal待辦事項:建立portal待辦事項相關服務接口的調用。


          18.    建設流程模型

          創建流程模型:設置政務業務流程節點辦理人、實現動態表單等功能。

          刪除流程定義:對創建好的模型進行刪除操作,使其從模型列表中刪除。

          跳轉編輯器界面:根據獲取modelId可跳轉至畫流程的編輯器頁面,對政務業務流程進行編輯操作。


          19.    建設動態表單模型

          1)       獲取政務業務流程任務節點表單結構:根據任務節點獲取業務流程表單結構,解析表單結構,獲得表單字段,前端使用element ui渲染動態表單。

          2)       獲取流程任務節點表單數據:根據任務節點獲取流程表單數據,查看此節點已經填寫的表單內容。

          3)       獲取流程表單結構:對動態表單結構進行解析,獲得表單字段,前端使用element ui渲染動態表單。

          4)       獲取流程表單數據:獲取表單填寫的詳情,查看已經填寫的表單內容。

          5)       使用用戶在提交表單中的體驗度會更高。


          20.    建設歷史查詢模塊

          1)       任務查詢:對個人業務待辦情況進行查詢,包括任務id、詳情、發起時間、審批人等

          2)       當前用戶處理流程記錄:查看已審批任務,包括批注信息、開始完成時間及任務審批狀態等

          3)       用戶發起的流程記錄:查看個人發起的審批任務,包括id、開始時間、完成時間、任務審批狀態及流程圖

          4)       流程圖跟蹤及高亮顯示:查看流程圖及流程高亮跟蹤,可查看審批進行到什么狀態,會有高亮顯示


          21.    建設流程業務板塊

          1)       添加批注:在審批之前添加批注,即審批時候的拒絕/同意審批意見

          2)       查看任務批注:查看流程節點批注,即查看審批意見

          3)       執行任務:對自己的待辦任務進行同意審批

          4)       任務駁回:對自己的待辦任務進行拒絕審批

          5)       任務委派:對待辦任務進行委派處理,可委派給其他人進行審批

          6)       任務簽收:在待辦人為多個時,對委派任務進行簽收處理,成為自己的待辦任務

          7)       任務反簽收:對委派任務進行反簽收處理

          8)       任務歸還:對簽收任務進行任務歸還處理


          22.    建設第三方接入接口

          1)       登錄接入:將第三方登錄接入系統

          2)       人員列表接入:將第三方人員信息接入系統,使人員和流程相結合

          3)       角色列表接入:將第三方角色列表接入系統,使角色和流程相結合

          4)       部門列表接入:將第三方角部門列表接入接入系統,使部門和流程相結合



          平臺業務工作流流程定義演示


          業務工作流流程模型演示

           自由流程: 就是開始節點或者,和中間的指定節點,可以自己定義流程進行的步驟,定義流程進行的人員。

           線性流程:  在統一個時間點,只有一個活動的節點,每個節點都按照一定的步驟,一定的順序就執行,在特定的節點允許跳轉、允許自定義以后的流程運行步驟。


            分合流: 發起節點可以有N個人接受,每個人處理完后就發送到匯總節點 。


          節點多人處理模式


          系統PC端展示任務分類統計

          系統移動端展示




          華為技術有限公司,成立于1987年,總部位于廣東省深圳市龍崗區。 華為是全球領先的信息與通信技術(ICT)解決方案供應商,專注于ICT領域,堅持穩健經營、持續創新、開放合作,在電信運營商、企業、終端和云計算等領域構筑了端到端的解決方案優勢,為運營商客戶、企業客戶和消費者提供有競爭力的ICT解決方案、產品和服務,并致力于實現未來信息社會、構建更美好的全聯接世界。華為的產品和解決方案已經應用于全球170多個國家,服務全球運營商50強中的45家及全球1/3的人口。

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